近日,十三届全国人大常委会第十二次会议在京闭幕式。会议以164票赞同、1票赞成、2票弃权,投票表决通过了资源税法。新的资源税法将自2020年9月1日起实施,现行的《中华人民共和国资源税暂行条例》将同时废除。在26日上午开会的新闻发布会上,财政部税政司一级巡视员徐国乔回应,按照实施税收法定的拒绝,资源税法律维持了现行的税制方向和税负水平总体恒定的原则,对不适应环境社会经济发展和改革的拒绝做到了必要的调整,将资源税暂行条例下降到了现在的资源税法。
徐国乔回应,新的资源税法与原条例比起反映了三方面的变化:一是统一了税目。原条例中,国家层面列出了30多种主要的资源品种税目,其余没列出的由省级人民政府确认。
新税法将目前所有的应征税的资源品种都一一列清,总计164个税目,涵括了目前所有已找到的矿种。二是调整了明确税率确认的权限。按照现行规定,资源税按照有所不同的资源品目分别实施相同税率和浮动税率,浮动税率由省级人民政府确认;新税法具体,之后使用相同税率和幅度税率两类税率,对实施浮动税率的增值税资源,其明确的限于税率由省级人民政府明确提出,报同级人大常委会确认。三是规范了减免税政策。
现行的资源税免除政策,既有长期性政策、也有阶段性政策。对现行长年实施且实践证明行之有效的政策,新税法作出了明确规定,还包括对在铁矿原油及在油田范围内运输原油过程中的出租资源、在煤炭开采企业因安全性生产必须必须抽采的煤出(层)气等减免资源税,对较低金属量油气田铁矿的原油、天然气减征20%资源税,对低含硫天然气、三次采油和深水油气田减征30%资源税,对稠油、高凝油减征40%资源税,对中风期矿山减征30%资源税等。此外,新税法还具体,为了更佳的适应环境实际必须,便于照相机调控,税法许可国务院对不利于资源节约集约利用、保护环境等情形可以规定免除资源税,并报全国人大常委会备案;对共浸润矿、较低品位矿、尾矿以及因意外事故和自然灾害等原因遭到重大损失的,税法许可各省、自治区、直辖市确认免除资源税的具体办法。
国家税务总局财产行为税司司长卜祥来在发布会上回应,资源税法是秉持习近平生态文明思想、实施税收法定原则、完备地方税体系的最重要措施,是绿色税制建设的最重要组成部分。比起资源税暂行条例,资源税法吸取了近年来税收征管与服务上的有效地作法,贯彻了以纳税人为中心的服务理念,反映了深化放管服改革的拒绝,具体表现在三个方面:一是晶格了征税期限,不利于减低办税开销。
原条例规定的纳税期限是1日、3日、5日、10日、15日或者1个月,明确期限还要由主管税务机关根据实际情况核定,与大多数税种的申报期限不统一、不交会。新税法规定由纳税人自由选择按月或按季申报交纳,并将申报期限由10日内改回15日内,与其他税种保持一致,这将明显降低纳税人的申报成倍,贯彻减低办税开销。二是规范了税目税率,不利于修改纳税申报。
新税法以于是以列出的方式统一规范了税目,分类确认了税率,为修改纳税申报获取了制度基础。税务部门将据此优化纳税申报表格,提升征管信息化水平,为纳税人获取更为便利高效的申报服务。三是增强了部门协同,不利于确保纳税人权益。
资源税征管工作专业性、技术性强劲,尤其是对减免税情形的确认,必须有关部门的因应帮助。例如,税法规定对中风期矿山铁矿的矿产品减征30%资源税,许可各省对较低品位矿免除资源税,实施该政策的前提条件就是中风期矿山和较低品位矿的确认。新税法明确规定,税务机关与自然资源等涉及部门应该创建工作因应机制。较好的部门协作,不利于增加征纳争议,确保纳税人合法权益。
卜祥来回应,下一步,税务部门将全力以赴作好新税法实行有关打算工作,还包括制订设施征管办法、优化表证单书和征管信息系统,作好税法宣传理解、纳税辅导和业务培训等事项,保证资源税法明年9月1日成功实行。十三届全国人大常委会第十二次会议还投票表决通过了新的修改的《中华人民共和国药品管理法》和全国人大常委会关于改动土地管理法、城市房地产管理法的要求。
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